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来电显示暗藏黑色利益链

时间:2019-05-07 11:39:17  来源:法制日报  作者:

“你是记者吧?”

“你看我哪里像记者?”

“不用看,你给我打电话的时候已经显示身份了。”

这是4年前AI财经社主编刘子倩与一位出租车司机的一段对话。

2015年8月的一天,刘子倩用打车软件叫了一辆车,刚刚上车,他就被司机识破了身份。原来,司机手机上的一款来电号码识别软件,把刘子倩的身份信息标注为“记者”。当刘子倩拨通司机电话时,他的身份信息就已经泄露了。

这让当时正做调查报道工作的刘子倩感到不寒而栗,“这种信息泄露对我而言是致命的,如果对方看到来电就知道我是记者,那工作就没办法开展了”。

在自己不知情的情况下,用户的身份信息被软件平台标注;想要查询身份信息被哪些软件标注,需要向一些网站付费;如果想更改或取消标注信息,需要再次付费……当初让刘子倩感到不寒而栗的来电信息标注,如今已经形成了一条黑色利益链。

北京华讯律师事务所主任张韬近日在接受记者采访时指出,个人电话号码属于个人信息,对于个人电话号码的信息标注,属于对个人信息保护的收集和利用,建议在个人信息保护法中作出规定。

“什么样的信息可以被标注,用户的知情权、更正权等权利如何得到保障,企业应当承担怎样的审核义务,公司以帮助查询、更正信息为由收取费用是否合法……这些都需要法律法规进行明确。”张韬说。

每年用户举报骚扰电话上亿次

张韬指出,虽然按照相关规定,不得向用户拨打骚扰电话,以及未经用户事先同意而向用户发商业推销短信。但是,由于治理难度大、违法成本低等原因,导致此类现象屡禁不止,在这种情况下,号码识别软件的存在是必要的、合理的。

腾讯手机管家安全专家杨启波告诉记者,对骚扰电话号码进行信息标注,可以让用户在接到来电时能及时收到提醒号码类型,免受骚扰电话的打扰,还帮助不少用户避免了财产等各方面的损失。

2018年上半年,腾讯手机管家用户共举报骚扰电话近1.43亿次,360手机卫士用户共标记各类骚扰电话号码数量约2943.7万个。

虽然标记信息是由用户来提供,但为了防止用户错误、恶意标记信息,很多来电号码识别软件都有着一些防范机制。

杨启波和360安全专家均在接受记者采访时说,并不是用户想标记哪个号码都可以,而是必须在本机收到这个号码的来电后才能进行标记。同一个用户手机标记多次只当一次处理。而且,需要达到一定的人数,才会被标记为相应的身份信息。

公司收费查询或属非法行为

在数量庞大的标记信息中,“漏网之鱼”在所难免。

“来电号码识别软件属于在线数据产品,是基于广大用户标记而形成的数据库。这类软件的应用,也会出现信息被错误标记和恶意标记的情况。”张韬说。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍指出,来电号码识别软件对骚扰诈骗电话进行信息标记,属于大数据时代的共享共治的范围,在很大程度上实现了保护用户安全的初衷。但也要看到,由用户标记信息的做法,确实容易导致身份信息标记错误、恶意标记身份信息等问题的出现。

通常情况下,来电号码识别软件都会有申诉渠道。

“腾讯手机管家目前在官网、APP、微信公众号上都有较为明显的申诉入口,在收到用户申诉后,我们会在7个工作日内进行人工核对并依法处理。”杨启波说。

然而,由于每一种软件属于不同企业自建的标准和数据库,因此,用户想要逐一更正或取消错误标记的信息,难度很大。

于是,一些网站和平台开始提供信息查询和更正服务。用户花费几十块钱后,可以查询自己信息的标注情况并进行更正。

记者注意到,某网站声称,一个号码只需支付23元查询技术费,用户就可以查询自己的号码是否被标记。

“用户身份信息不能作为经营项目,如果只是要求用户提供信息,然后帮助查询,这种收集信息的方式是没问题的。但是,如果把收集公民信息的行为与盈利结合起来,就属于违法甚至犯罪行为了。”朱巍说。

应保障用户知情权和更正权

张韬指出,来电显示信息标记涉及到公民信息的收集和利用,建议个人信息保护法及相关法规中对此类问题进行规定。

张韬认为,用户享有对自己号码身份信息被标注情况的知情权。号码识别软件标记结果是对号码使用者身份信息的展示,因此,当自己号码被标记时,号码使用者应当享有知情权。因此,相关的App应当设置号码标注情况的查询功能,并首先是进行公示,以能够让用户很容易找到这个App,还要便于用户查询。

张韬同时指出,保障用户的更正权同样重要,因为号码标注的数据来源,往往是社会大众,因此也会存在被错误标注的情况,当出现这样的问题时,相关的App运营者(在核实真实情况后)应当给号码使用者更正的权利。而且,更正的权利也可以防止号码标注功能被他人恶意使用。

“法律应当保障用户对自己数据的完全控制权。我的信息什么时间被标记,我应该有知情权。当我发现信息被标记错误后,我应该有更正权。同时,企业应该设立一套对恶意标记的处罚规则,如果发现申诉者是被恶意标记的,企业应该对恶意标记者进行一定的处罚。”朱巍说。

张韬认为,有一些人的身份是不能或者不合适被标注、披露的,就像刘子倩所担心的那样,调查记者的身份如果被标注出来,往往会对其调查采访造成影响,严重的甚至可能威胁到其人身安全,这是现实问题。另外,一些单位的名称等信息也存在不适合被标注、披露的情况。所以在相关立法和标准制定过程中,建议对此类情况予以重视。

来电号码识别软件“各自为战”的局面,是导致用户查询难的主要原因。

对此,张韬建议建立健全相关标准,以达到信息的归集、标注和共享,减少差错,便于监督,也能够使各App用同样的尺度去衡量。

“同时,可以建立统一的查询、更正、举报、投诉等综合平台,只要是提供号码标记的App,都可以把数据接入到此平台,以便于用户查询和更正标记信息。同时,相关部门也能及时发现识别软件存在的问题,及时处理。”张韬说。

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